Cada vez que se analiza la ejecución del presupuesto público los resultados van contra el sentido común: hay dinero pero no sabemos cómo gastarlo. Sin embargo, contra lo que muchos puedan pensar, dada la estructura de nuestro sistema, los resultados no son ilógicos. Todo lo contrario.
Después del consenso de Washington la asunción del pensamiento único transformó las economías del mundo entero, incluido nuestro país y nuestra región. El control de la inflación a través de la reducción del dinero circulante se convirtió en dogma. Aunque para ello, haya además que congelar salarios, desaparecer los beneficios sociales y reducir la inversión pública.
Dado que este no es un discurso popular, una manera de garantizar la no proliferación de dinero en la economía es crear un mecanismo que haga difícil su ejecución. Así se logra superar dos problemas políticos: la descentralización del presupuesto - pero asegurándonos que este no sea gastado con facilidad - y la reducción de la responsabilidad del gobierno central - que ahora pretende dirigir la protesta pública al gobiernos regional para cuidar su imagen-.
Es verdad que, los mecanismos que regulan la inversión pública han hecho la ejecución del presupuesto más eficaz. Ha impulsado, además, el desarrollo de una nueva categoría profesional: el tecno político. El boom de la formación de los futuros gestores de la cosa pública se ha multiplicado, especialmente, en la capital de nuestro país. Un ejército de profesionales vienen capacitándose en áreas hasta no hace muchos eran ignoradas, cuando no despreciadas.
Lamentablemente, esta descripción no es válida para Trujillo ni la Libertad. Una de las paradojas del mercado es la existencia de demanda laboral para la cual no existe oferta. Profesionales sin empleo y programas estatales que no encuentran profesionales idóneos para una función determinada, por ejemplo, ejércitos de abogados que no saben cómo arreglárselas con el SNIP y las contrataciones públicas
Si las reglas de juego son las mismas en todas las regiones: ¿Qué puede explicar que regiones como Lambayeque, San Martín, Huánuco y Puno gasten un mayor margen del presupuesto que La Libertad?
El recurso humano: si bien esta no representa el total de la respuesta es, ciertamente, una de las razones principales del problema.
La administración pública requiere una formación especial y el desarrollo de competencias específicas que contribuyan al logro de sus objetivos. El bienestar ciudadano debe ser el resultado de un trabajo planificado y altamente profesional. Y es el sector académico quien debe proveer esas competencias y formar a los tecno políticos necesarios para desarrollar la región.
Si el crecimiento económico de nuestra ciudad no va acompañado de un adecuado desarrollo académico profesional, no serán pocos los objetivos que dejemos de lograr. Mientras eso no cambie seguiremos siendo una ciudad que solo gasta el 21% de su presupuesto. Mientras eso no cambie el gran cambio no será posible.
Julio Corcuera Portugal
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